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2016년 9월 16일 금요일

2016 Berlin 지방 선거 정당 정책 분석

독일 베를린 시 지방 선거가 주말에 실시된다. 이번 선거 최대의 화두는 난민 정책으로, 메르켈 총리 주도의 난민 정책에 의해 민심이 양분된 상황에서 극우 포퓰리즘 정당인 AfD의 영향력이 점점 커지고 있다. 이번 선거에서 남자친구가 자신의 선거 투표권을 나에게 준다는 말에, 독일 정책도 공부해볼 겸 정당 프로그램을 읽고 요약해보았다.

정치적 입장에 관계 없이 모든 정당이 일자리 확충, 경제 활성 및 부동산 문제 (급격히 늘어나는 거주민들로 베를린의 월세가 치솟아 사회 문제로 대두), 난민 정책을 주요 의제로 다루었다.

되도 않는 독일어 실력으로 오역이 있을 수도 있으며, 이민 정책에 특히 관심이 많기에 이민 정책을 위주로 정리했다. 분석 정당 대상 선정 역시 내가 관심가는 정당 위주이다.
(환경 정책도 중요하지만, 내 우선 순위에서 밀리기에, 녹색당 및 환경 정책은 과감히 생략했다.)



SPD (중도 좌파)
CDU(중도 우파)
Linke(좌파)
AfD(극우 포퓰리즘)
NPD(나치)
일자리
독일 연방 균일 최저 임금 도입 성공함 – 유지 계획

단기 계약 일자리, minijob(월 400유로, 보험 및 세금 떼지 않음), 비정규직 철폐

노사 합의한 임금 보장(Tarif Vertrag)

장기 실업자 및 난민에게도 최저 임금 보장 (현, 난민 및 장기 실업자 등 사회 보장금 수여자는 1시간 1유로 job)

공기업 임금 덤핑 금지

불법 노동 금지

아우스빌둥(기업-학생 일자리 교육제도) 자리 수 증가

정규직 확대

장기 실업자에 대한 공공 근로 철폐

베를린 클럽 및 창의 경제 활성화 (문화 정책 등)
비정규직 철폐

최저 임금 연방 수준 통일, 현 8.5유로에서 12.5유로로 인상

노사 합의한 임금 보장

아우스빌둥 강화(직업 교육)

양성 임금 동일화

공기업 익명 채용 절차

장기 실업자 공공 정책 대신 취업 재교육 강화

공공 프로젝트 실행시 장기 실업자 및 난민 무기한 고용 계약 

독일 나치당으로 알려져 있으며, 나치당의 정치 참여 금지 논의 중

순수 독일 정체성 강조, 프로이센 정체성 강조

무슬림 테러리스트 범죄자화

모든 사회 문제 외국인 탓으로 돌리기

모든 사회 혜택은 순수 독일 혈통 시민에게만 부여해야
경제
기존 사유화된 공공재 공급 회사 재 공유화 (시민 투표로 이미 식수회사 재 공유화)

구 동-서독 연금제도 통일(현재까지 동독 시민은 더 적은 연금 받음)

의료 바이오 분야 기업 육성

스타트업 육성

디지털 산업 및 산업 혁명 4.0 지원
중산층 및 수공업 활성

불필요한 규제 철폐

스타트업 활성화

베를린 클럽 및 창의 경제 활성화 (문화 정책 등)

적자 해소 집중

저금리 시대에 알맞는 공공 지출 대폭 확대

SPD, CDU 적자 감소 정책 반대

영업세 100에서 450Eur 증가

토지 취득세 인상

재산세 재도입

도시 예산 집행 계획에 시민 참여

공기업 사유화 반대

소규모 기업 및 자영업 지원 확대

대중 교통비 인하

연금 인상


세금 인하

사회 보장 정책 간소화

스타트업 강화

중소기업 강화

수공업 강화

재정
이전 정권에서 토지취득세 인상 및 city tax도입
절약 정책으로 적자 해소



주거
신규 임대 계약시 mietspiegel(정부에서 정한 지역구별 합리적 집세 기준)의 10%이상 인상 금지

Kommunalen wohnung(시-도 주도 거주 형태- 합리적 집세 및 사회 소외층에게 주거권 제공) 300,000으로 증가 (30,000 추가)

임대 주택 용도 변경 금지(air bnb 등 vacation 주거로 사용 금지)

임대 주택의 개인 자가 주택 변경 금지(저소득층 집중 지역구에 한함-현 베를린 법상, 집주인이 바뀌어도 이 전 세입자 우선권 인정, 일방적 계약 종료 혹은 집세 인상 불가능, 다만, 개인 자가 주택 변경 이 후, 집수리후 집세를 인상하는 경우가 많아짐, 집수리 이후에만 집세 대폭 인상 가능)

100,000 사회 주택 건설, 세전 임금의 30프로 이상 집세 책정 금지

도시 소유 건설 회사 사유화 금지
임대 주택 용도 변경 금지

월세 인상 방지 제도(Mietpreisebremse) 유지

연간 30,000 주택 공급
(이 중, 최소 6,000 저 및 중간 소득층 가구에게 우선권)

주택 신규 건설 허가 신속화

저소득층 공동 주택 단지 건설 지지

개인 자가 주택 소유 지지 (주택 대출 등 경제적 지원 확대)

세전 임금의 30프로만 집세로 낼 수 있도록

난민 학생 등 저소득층을 위한 주거 공급 확대

집세 인상은 물가 상승률에 제한

집주인의 거주로 인한 기존 임대계약 종료 제한

임대 주택 용도 변경 금지

투자 위한 3개월 이상 빈 집 유지 금지(3개월 안으로 빈 집은 임대 되어야)

세입자 권한 강화

Mietspiegel 대신 저소득층에 한해 평방 미터당 5.5유로 집세 상한

공공 기업의 주택 건설시 50%는 저소등 층에게

400,000 새로운 주택 공급

도시 소유 택지의 경우 공공 건설 회사에 우선적으로 분양

호화 주택 및 지나치게 큰 주택 건설 제한

세금 인하로 더 많은 주거 공간 확대

토지 취득세 6%에서 3.5%로 인하

정부 주도 월세 통제 정책 반대

주거 정책 시장에 맡겨야
교육
3살 이하 유아 보육비 전액 보조(3-6살 보육비 전액 보조 도입 성공)

6시-18시 보육원 도입

연간 2,000 -3,000명 교사 신규 채용

Gemeinschatsschule 증가(실업계, 인문계 학생 통합 학교, 수준별 수업은 실시 가능)

학교 성적 평가 10학년 이후에만

Gymasium(인문계 고등학교) 강화

Gynmasium 선택권 성적순으로 결정(소위 뺑뺑이 금지)

연방 통일 성적 평가 시험 도입

이중 언어 보육원 증가

유치원 보육원 종일반 확대

보육원 확대

장애 및 비장애아동 통합 학교 확대

Gemeinschaftsschlule확대


소득 관계 없이 일괄 지급하는 200Eur에 달하는 보육비 지원 철폐 =>대신 세금 삭감

보육비를 세전 월급에서 차감하는 대신, 차감 부분은 사회보험으로 해결

현 자녀 1명당 여성에게 36개월 연금 혜택 => 48개월로 상향

긍정적 남성상 교육

Gender streaming 양성 평등 교육 철폐
자연적인 양성 차이 인정

인문계 실업계 고등학교 분리 유지

장애아 비장애아 통합 학교 반대

동성애 등 성적 다양성을 인정하는 성교육 반대

투명한 성적 평가

학교 교복 도입
이주 정책
수공업 및 인턴 제도 등 난민 일자리 알선

외국 수료 학위 인정

공기업 익명 이력서 채용
현 외국인 관청 –welcoming 관청으로 변화시키기

난민 이외에도 독일 합법 이주할 수 있는 법적 장치 마련

이슬람 사원과의 integration 프로젝트 및 이슬람 자선 단체 지지
이민자 단체 및 이민자 청소년 단체 지지

인간적 난민 정책 지지(난민의 경제적 가치가 판단 기준이 되어서는 안됨)

난민 수용 상한선 규제 반대

NPD 연방 정치 진출 금지

정부의 종교 중립성-관청 및 공무원은 어떠한 종교적 복장, 상징물 착용 금지
독일어 실력에 따라 학교 학년 배치

학교 성적 평가 시스템 유지

체육 및 성교육 수업은 여성/남성 학생 모두에게 의무 (무슬림 여학생들의 결석 방지)

종교 수업 강화

정부 주도 이슬람 교육 강화

아랍 출신 가족 단위 범법 그룹 단속 강화

범죄자 외국인 추방

이중 국적자의 범죄시, 독일 국적 박탈

이전 multi kulti 정책(문화 다양성 독려 및 인정)은 실패함 -> 독일 가치 기반 정책

난민 자격 미달자 추방으로 도움 필요한 난민 보호

이민자 자영업 지지

이민자 단체 지지

정부의 종교 중립법 지지

Linke의 겨울 난민 추방 정책 금지 반대

기독교 난민 차별 방지

난민 거주증 허가와 동시에 독일어 교육 지원

난민 일자리 알선 강화

난민 고용 중소 기업 경제적 지원 강화

대규모 난민 수용소 철폐 및 난민 지역구에 골고루 분할


이민자 일자리 알선 및 컨설팅

무료 독일어 수업

난민 대규모 수용소 철폐

난민 지역 골고루 분할

빈 집 및 vacation 주택 난민에게 공급

18세 이상 난민도 고등 교육(고등학교에 준하는 수준-직업 학교 포함)
받을 수 있도록

난민 아동 일반 보육원에 함께 수용

극우 단체 방지

차별 철폐법 도입

두건 착용 무슬림 여성 차별 반대

무슬림 여성의 두건(히잡, 부르카 등 모든 종류)는 여성 인권 탄압이므로 특히 교육 및 공공기관에서의 두건 착용 금지

외국인의 경우, 청소년일 경우 형량 1년이상인 경우 추방 (현행 3년 이상)

난민 심사 난민 발생국 혹은 인접국에서 실시, 이후 합격자만 독일 이민 허가

제한 없는 대량 이민 반대

안전한 제 3국을 거쳐 독일에 온 난민 신청자의 경우 제 3국 송환 의무화

국제 난민 조약 개혁, 난민 관련 정책은 민주적 국내적 합의에 따라야

난민은 잠재적 새로운 시민이 아닌 본국 상황이 안정되면, 송환되어야 할 일시적 거주민

난민 인정 절차 가속화 및 난민 자격 미달 시 추방

난민 대규모 수용소 반대

현재 난민 수용 시설로 사용되는 체육관에서 난민 퇴소

학교, 스포츠 시설, 보육원이 난민으로 인해 부담되지 않도록

중저가 호텔이 난민 수용 시설로 이용되는 것 반대

돈이 있는 난민은 숙박 자가 해결(덴마크 모델)

독일 내 사회 보장 받을 수 있는 유럽 연합 이민자 자격을 4년 간 독일에서 세금 내고, 일한 사람에 한 해

독일 문화를 중심으로 이주 정책 꾸리기

독일 문화에 동화되지 않으면, 영주권 상실
이중 국적 반대

독일 반대 테러 그룹이나 군사 조직 가담자 독일 국적 박탈

극단 이슬람주의 모스크 폐쇄

모스크 및 무슬림 조직의 외국 자금 조달 금지

무슬림 조직과 베를린 도시와의 정부 조약 반대 (Staatsvertrag)

휴머니즘에 기반한 난민 권리 인정 대신 독일 주권 국가 이해 기반한 난민 정책

비 유럽국가 국민의 이민의 경우 자격 조건 명시

러시아 독일 동포 및 2차 대전 이후 본국 귀환한 독일 동포 동화 및 적응 정책 촉진


여성(성)
양성 평등 정책 (Gender mainstreaming) 유지

여성 고용 촉진 회사에 한해 공공 프로젝트 계약


고위층 여성 고용 독려

한부모 가정 지원

여성 폭력 반대

성적 다양성 지원

동성 결혼 금지

동성 커플 자녀 입양 금지

낙태 시 태아 우선
낙태 시 반 낙태 상담 의무화


안전
경찰 신규 채용
경찰 body cam(몸 장착 카메라) 도입

CCTV 증가

주택 침입 및 절도 방지 위해 주택 자가 경비 시스템 설치 비용 지원

경찰 신규 채용

경찰 존경심 확대

경찰 대상 범죄 처벌 강화
경찰 신규 채용

CCTV 반대

경찰에 대한 인종차별주의, 성 다양성 교육 강화

헌법 보호법 철폐

경찰 Body cam 도입

형량 증가

형벌 부여 가능한 최소 나이 12세에서 14세 인상

성인 형벌은 18세부터 적용

거리 매매춘 금지

극우, 극좌 단체 지원 금지

극좌파에 의한 형벌 감량 반대

문화적 차이에 따른 형벌 감량 반대

무기 소유 제한 강화 반대


의료


부유 지역 의사 집중 현상 해소

술 담배 광고 제한 강화

마리화나 제한적 합법화



2015년 4월 29일 수요일

한국에 패자 부활전이 없는 이유 - 독일 장학금



한국에 패자 부활전이 없는 이유 

독일에 온지 얼마 안되었을 즈음, 남자친구의 이모님을 뵈었다. 이모님은 58년 생으로, 우리 엄마와 동갑이셨다. 이런 저런 이야기를 나누던 중 충격적인 소식을 들었다. 

“이 차는 이번에 우리 시아버지가 나 대학 졸업한 기념으로 한 대 사주셨어”

더욱더 놀라웠던 것은, 이모님이 55세의 나이로 대학을 졸업하시고, 갓 초등학교 선생님이 되셨다는 거다.

한국에서는 교대에 들어가기 위해서 재수에, 삼수에, 수능공부하랴, 수시 준비하랴, 무한 경쟁 전쟁터에서 골머리를 썩었을 텐데, 50대 중반에 어떻게 선생님이 되었을까? (참고로, 독일에서는 비교적 박봉으로 인하여 엄청난 인기 직업은 아니다.)

솔직히 한 대 얻어 맞은 듯 했다. ‘아, 이런게 바로 선진국이구나’라는 생각이 단번에 스쳐 지나갔다. 독일에서는 패자부활이 가능했다. 나이가 얼마든, 다시 인생을 시작할 수 있었다. 

이 후, 이러한 예를 나는 무수히 보아왔다. 간호사 생활 이 후, 치대 진학한 친구, 이라크 출신 이민 여성으로서 40대 중반에 의학 공학을 전공한 어머니, 대학 졸업장 없이 대기업 회계팀 차장까지 올라간 여성 등등…

한국의 소모적, 맹목적 경쟁은 한 번 실패하면 나락으로 떨어지는 패자 부활전이 없는 피비린내 나는 무한 경쟁 탓도 있으리라. 한 번의 실패도 용납되지 않는 상황에서 어찌 여유를 부릴 수 있겠는가.

도대체 우리 나라에서는 왜 패자 부활전이 없는 것일까? 물론, 로또에 맞아서, 돈 많은 배우자를 만나서, 주식이 대박나서 등등 패자 부활을 할 수 있는 경우의 수는 매우 많다. 하지만, 이 글에서는 가장 쉽고, 투명하고, 안정적인 방법인 ‘교육’에 초점을 맞추기로 한다.
지금 나의 나이가 35세라고 하고, 재기를 위하여 대학 진학을 목표한다고 가정하자. 과연 어떤 사항들을 고려하게 될까?

참고로, 독일은 대학 진학을 위한 Gymnasium, 직업 학교인 Hauptschule 와  Realschule가 있고 공부를 잘하면 대학 입학 자격인 Abitur 가 주어지며, Abitur를 받은 학생 중 50%(해마다 높아진다)가 대학에 진학한다. (출처: http://www.spiegel.de/unispiegel/jobundberuf/welches-studium-bringt-welches-einkommen-vergleich-fuer-studenten-a-969164.html). 대학 졸업자는 독일 인구의 30% 정도이다.

한국
독일
대학교 입학
학교의 서열화로 인한 피터지는 경쟁
①  수능: 물수능으로 인해 점수 받기 어려움(한 문제만 틀리면 망함), 수능 입학 정원 감소
②  수시: 내신+비교과/ 3년동안 일탈없이 좋은 성적을 얻어야 함. 중간고사 하나 말아먹으면 좋은 대학 입학은 안드로메다로..
중간, 기말 고사가 아닐때면 비교과 준비해야 함
붙어도, 수능 최저 등급 합격해야…
③  입학 사정관: 불투명한 제도로, 복불복임. 끝내주는 비교과가 필요함.
④  실업계 고등학교 진학 시 대학교 진학 어려움
⑤   
비교과(토익/토플/제2외국어/경시대회, 독서노트), 논술, 면접 준비가 당연시. 혼자 준비가 힘들어 고등학교 때부터 부모님 등골 빼먹음.
시험 응시료만 엄청나게 비쌈.
학교 서열화가 있으나, 정도 미미
의대, 약대, 심리학과, 일부 법대, 공학, 건축과를 제외하고는 정원 무제한
①  Abitur(대학 입학 자격) 성적 필요(김나지움-일반계 고등학교 마지막 2년 성적+대학 입학 시험 성적
②  정원 제한과 (NC) 제외하고는 정원 무제한이어서, 입학이 굉장히 쉬움.
③  실업계 고등학교 진학의 경우 Abitur 획득 가능
④  중,고등학교 때 최하권이었어도, 일정 경력 이상이면 비슷한 과의 대학 합격 가능
⑤  경쟁이 심한 과여도,  waiting list에 이름을 올리고 기다리면 합격 가능
*의대 입학 방법:  
①성적 최상위
②waiting list에 기다리기(6년 기다리면 무조건 합격하는 대학도 있음)
③ Ausbildung으로 가산점 따기(간호학 등 관련과)
④ Los verfahren 학기당 결석인원을 무작위로 추첨, 운 좋으면 당첨

학비
1년 733만 2천원 (2014년 4년 사립대 기준)[i]
1년 60-120만원 (교통권이 무료이므로, 돈 버는 것과 마찬가지)
생활비
주거비, 교통비 제외 66만원[ii]
자취의 경우 최소 100만원(경험상)
570-1100유로 (주거비 포함)[iii]

거주
기숙사 부족
서울 원룸 살 경우 보증금 1,000/방세 60 기본
양질/대량 기숙사 구비 (250-300유로)
대 도시의 경우 수도,전기 포함 400유로
보증금은 3달치 월세
장학금 제도
학사의 경우, 드물고, 전장은 하늘의 별따기임
한국 장학 재단 제공 학자금 연 이율 2.9%(무이자 장학금 대출 거의 없음)
①  Bafoeg: 경제적 취약 계층을 위한 장학금
②  Kindergeld: 25세까지 1달 250유로
③  수많은 장학금 및 무이자 대출
④  이자 낀 학자금 대출 거의 없음
생활비 마련
과외 등 귀족 알바 아닌 이상 최저 시금 5,580원

학교나 기업체에서 일주일 20시간 일함
600-800유로 거뜬히 벌 수 있음
나이 차별
나이가 많을 수록 대학 입학이 어렵다는 속설 및 눈치가 보임
무언의 압박
없음
여성
임신 혹은 육아의 경우 주위 시선, 환경으로 어려움
주위 시선 신경쓰지 않아도 되며, 임신+육아+학업 병행 시 국가에서 생활비 지원

이 글을 읽는 지금, 엄청난 culture shock에 이미 정신이 혼미해지지는 않았는가?

한국에서는 35세인 당신은 이미 대학 입학부터 큰 좌절감을 느꼈을 것이다. 이미 둔해진 머리로 언제 수능을 공부하고, 수시와 입학 사정관제는 써볼 수 없는 경우도 많다. 35세에 금수저를 물고 태어나지 않았다면, 1년 학비와 생활비인 2,000만원을 벌기 위해 24시간 밤새고 일해도 149.3일(2,000만원/5580/24)을 일해야 한다. 잠이라도 잔다치면 1년 공부하려고 3년 죽도록 알바를 뛰어야 한다. 

출처:http://www.wikitree.co.kr/main/news_view.php?id=139134

반면 독일에서는 일단 Abitur가 있다면, 의대, 법대, 약대를 제외하고는 쉽게 입학이 가능하고, Abitur가 없어도 관련 직장 경험이 있으면 대학 진학을 할 수 있다. (만약 의대에 미친듯이 가고 싶다면, 6년동안 기다리면 무조건 의대에 합격할 수 있다!) 입학보다 더 중요한 건, 사실상, 등록금이 0원이라는 것이다. 30세 이하라면 Bafoeggeld인 경제적 취약 계층 생활비를 얻을 수 있다. (심지어 외국인도 받을 수 있는 생활비이다.) 30세가 넘었다면, 학교에서 일을 하며 한 달에 600-800유로를 벌어 학생 기준으로 풍족하게 살 수 있다. 

어떠한가? ‘내 나이가 어때서, 공부하기 딱 좋은 나인데’ 라는 노래를 절로 흥얼거리고 있지는 않은가? 


무료 등록금과 재정적 혜택, 사회적 분위기로 독일에서는 나이와 상관없이 언제든 공부할 수 있고, 새로운 길을 시작할 수 있는 것이다. 한국에서는 과연 언제나 이런 혜택을 볼 수 있게 될까?

마지막으로, 로버트 이모님의 인생 스토리를 소개한다. 

이모님은 동독 출신으로 기계 공학을 전공하셨고, 20년 동안 토목 엔지니어로 일하셨다. 그러던 중 유로존 위기로 인하여, 회사에서 해고를 당하고 갈 곳이 없게 되자 걱정과 두려움의 나날 속에 사셨다. 인생 사 새옹지마라고, 다시 한번 재기하기로 결심하시고, 교육학 석사 과정에 들어가신다. 석사 과정과 1년 인턴쉽 이 후, 드디어 교단에 서시며, 다시금 즐거운 꽃다운 중년을 보내고 계신다. 

“만약, 등록금이 비쌌다면, 나는 절대 다시는 공부하지 못했을 거예요”

“같은 반 친구들 대부분 30대 중반의 늦깍이 학생이어서, 세대 차가 난다고 생각해 본적도 없어요”

만약, 한국에서, 50대 초반에 해고를 당했다면, 과연 무슨 선택지가 남아있었을까?
선택을 할 수는 있었을까?

BAföG Geld?



[i] http://www.yonhapnews.co.kr/society/2014/04/30/0703000000AKR20140430044300004.HTML
[ii] http://navercast.naver.com/magazine_contents.nhn?rid=2333&contents_id=68535
[iii] http://www.studis-online.de/StudInfo/Studienfinanzierung/kosten.php